“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋。”为更好地贯彻落实知识产权国家战略和最高人民365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me院、省365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me院关于加强知识产权保护工作的要求，更好地服务于长沙经济社会发展特别是知识产权强市目标的实现，经湖南省人民365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me院和长沙市机构编制委员会办公室批准同意，2017年3月30日，长沙市人民365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me院正式挂牌成立知识产权365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me局。这是湖南省首个获批成立的知识产权365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me机构，也是全国省会城市中第一个市级365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me院设立的知识产权365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me局，为长沙地区知识产权司法保护注入了新的活力，开启了知识产权365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me保护的新篇章。在省、市两级365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me院党组的正确领导下，在社会各界的大力支持下，长沙市人民365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me院知识产权365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me局围绕打造知识产权保护“专业办案”品牌的目标，认真履职，为“加快打造国家智能制造中心、国家创新创意中心、国家交通物流中心，实现现代化长沙”作出应有的贡献。
两年来，长沙市365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me机关知识产权365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me工作取得了可喜的成绩：长康实业有限公司注册商标被侵权案被最高人民365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me院评为2017年度涉产权刑事申诉典型案例；湖南长沙中国音像着作权集体管理协会因着作权侵权纠纷申请支持起诉系列案、彭某某等3人侵犯“三一”重工商业秘密案，分别被评为2017年度和2018年度全国365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me机关知识产权典型案例；《撑起知识产权“保护伞”》《为科技创新提供司法“云保护”——湖南长沙：打造保护知识产权365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me监督新格局》《湖南省长沙市365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me院打造知识产权365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me保护长沙模式》等文章、经验分别被《365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me日报》刊发、被最高人民365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me院推介。
开篇：长沙市365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me机关知识产权365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me保护的基本情况
2017-2018年，长沙市365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me机关共办理涉及知识产权案件 359件，其中刑事案件 314件，民事案件45件。受理和发现公益诉讼类案件线索26条，已完成公益诉讼立案审批10件45人。有力打击了侵犯三一集团、远大集团商业秘密的犯罪行为，有效保护创新精神；有力打击了侵犯“贵州茅台”、“酒鬼”、“长康”、“李锦记”等驰名商标商标权的犯罪行为，有效保护品牌建设；有力支持了中国音像着作权集体管理协会着作权侵权纠纷民事诉讼案，有效保护文化创作活力。所办案件主要呈现以下特点：
（一）案件类型分布不平衡。
长沙市365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me机关所办涉及知识产权案件主要是刑事案件，共计314件，占85.1%；民事、行政、公益诉讼类案件55件，共占14.9%。办理的刑事案件中，纯粹侵犯知识产权的案件126件，与侵犯知识产权罪名竞合的案件188件；办理的民事、行政监督案件绝大多数为支持起诉和督促履职案件，仅1案系对生效判决、裁定的监督和审判活动的监督。
（二）侵犯商标权案件比重大，驰名商标被侵权情况严重。
商标权的运行与经济活动的开展密切相关，活跃的市场经济活动中，“假冒”等侵犯商标权的违法犯罪行为频发。长沙市365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me机关审查逮捕、审查起诉的侵犯商标权的案件114件，占知识产权刑事案件的36.3%（如将所办侵犯知识产权罪名竞合案件中与侵犯商标权有关的叠加计算，这一占比更大），其中：假冒注册商标罪48件，销售假冒注册商标的商品罪56件，非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪10件。“贵州茅台”“五粮液”“酒鬼酒”“李锦记”等驰名商标被侵权的刑事案件25件；“路易威登”“赛琳”“惠普”等国际品牌被侵权的刑事案件3件。
（三）商业秘密类案件争议大，办案周期长。
侵犯商业秘密的案件，由于技术查明难度大、商业秘密构成要件的举证困难、侵权损失认定标准不一等情况，造成侵犯商业秘密案件的控辩双方争议大，办案周期长。2017-2018年，长沙市365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me机关知识产权365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me局审查逮捕、审查起诉侵犯商业秘密案8件25人，公安机关平均侦查用时约16个月，审查起诉用时6.5个月（含退回补充侦查时间），法院审理用时6个月，长于一般刑事案件的办案期限。
（四）知识产权刑事案件轻刑化问题依然突出。
从刑法的规定看，侵犯知识产权犯罪的最高刑期为7年，司法实践中，轻刑化的问题较为突出。两年来，长沙市365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me机关审查起诉的侵犯知识产权犯罪被告人的获刑情况如下：三年以上至七年以下有期徒刑的仅占19.4%；三年以下有期徒刑或拘役、管制的占80.6%，其中适用缓刑的占58%。
一、机构设置专门化
（一）建立专业机构。2017年3月30日，长沙市人民365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me院知识产权365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me局正式挂牌成立，实现专业化案件专业化办理。知识产权365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me局定编12人，已到位10人，人员结构呈现平均年龄轻、学历水平高、司法实践能力强的特点，平均年龄35岁，70%的人员有研究生以上学历，90%的人员有多部门、跨行业的工作经验。
（二）科学配置职能。知识产权365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me局在全国首创“三检（刑事、民事、行政）合一”和“四项职能（批捕、起诉、监督、预防）融合”的办案模式，集中办理全市范围内知识产权领域刑事案件的审查逮捕、审查起诉，民事、行政案件的不服人民法院生效判决监督、支持、督促起诉、公益诉讼、督促履职，以及开展涉及知识产权领域犯罪预防等法律服务，整合365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me职能，有效对接知识产权（长沙）保护中心建设和“三审合一”改革工作，形成知识产权司法保护合力。
二、案件办理专业化
一是提倡审查工作的亲历性。高度重视传统刑事365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me工作，两年来共办理涉及知识产权的审查逮捕案件224件435人，审查起诉案件80件205人，对11起案件提前介入侦查、引导取证的同时，加强证据审查、复查工作的“亲历性”，提高案件质量。办理了彭某非法制造“长康”“老干妈”注册商标标识案，张某某、彭某某、蒋某某等人侵犯“三一”重工商业秘密案，曾某某等人侵犯着作权案等一批有影响的案件。
二是注重法律监督的实效性。切实履行法律监督职责，注重实效，依法对7起刑事案件立案监督，随案对侦查不规范行为开展侦查监督，发出《纠正违法通知书》3份，依法纠正了基层院对彭某某非法制造、销售非法制造的注册商标标识案的不起诉决定等。重点通过督促履职、支持起诉开展知识产权领域的民事、行政、公益诉讼365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me工作，依法对江中制药旗下“猴姑”牌饼干被侵权案等44件侵犯知识产权案件支持起诉，排查公益诉讼案件线索26条，完成公益诉讼的立案审批、起诉审批10件45人。
三是探索“一案多办”的操作性。完善对案件的登记和线索的移送，从刑事案件入手，落实重大事项案件化办理的规定，通过“一案多办”，发现公益诉讼线索26条，发现职务犯罪案件线索6条并已移送监察机关；通过办案，发现漏罪1起，追捕23人，追诉3人。如在办理刘某某等人假冒“童年记”“苏太太”南瓜子注册商标案时，发现其注册商标标识的来源系广东省潮州市的陈某某处，要求公安机关调查核实该情况并追诉陈某某。
三、机制建设长效化
一是规范工作流程。先后制定《关于加强知识产权司法保护的意见》《知识产权领域刑事案件证据标准指引》《知识产权365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me局办案指南》《知识产权类案件办案操作流程》《专家委员会章程》等规范性文件，为涉及知识产权类案件的办理提供了规范有效的操作性规定。
二是建立协作机制。认真贯彻落实长沙市“知识产权保护十二条”，积极参与和融入知识产权大保护格局的建设。针对知识产权案件有“刑行交织”的特点，与长沙市知识产权局建立协作保护机制，畅通了信息交流、共享与案件移送、通报渠道。重视知识产权保护在民营经济创新发展中的作用，与长沙市工商业联合会建立服务民营企业的协作机制，将履职与服务相结合，进一步下沉到企业、到基层，多维度畅通企业知识产权维权渠道。与公安机关、法院加强办案对接，增强引导侦查的主动性，加强了疑难案件的会商，统一司法标准和认识，顺畅案件诉讼流程。
三是建立专家咨询制度。成立知识产权专家咨询委员会，聘请10余名知识产权领域理论和实务界的专家，同时加强与省知识产权局的联系，合力搭建专家人才库，针对张某、文某某、唐某等侵犯商业秘密、某热播剧被网络盗版侵权等6起重大、疑难、复杂知识产权案件开展理论研讨和业务咨询12次，为立案、侦查、审查提供有力帮助。
四、职能延伸创新化
一是灵活运用联络机制，主动推进365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me职能向民营企业延伸服务。在与工商联建立协作机制的基础上，市365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me院进一步推进与市工商联在商会、行业协会设立工作联系点的方式，将服务民营经济工作进一步下沉。已在长沙市青年企业家商会、长沙市高新技术企业协会等10家商会、行业协会建立工作联系点，为139家民营企业提供法律咨询服务，帮助民营企业从规范管理、风险监控等方面建章立制68项。
二是建立民营经济案件报告制度，主动打通上下级365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me机关服务民营经济的通道。长沙市人民365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me院知识产权365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me局承担服务民营经济办公室的工作职责，充分发挥上下衔接、对外联通的平台优势，集中对基层院、市365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me院各业务部门受理的涉民营企业及民营企业“四类人员”案件定时收集、及时跟进，提示风险70余次，转办线索30条。
三是坚持“以案释法”，主动推行送法进民营企业。高度重视以案释法、释法说理对于解决问题、平息矛盾的重要作用，通过组织企业旁听庭审、“长检馨声”365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me官法治巡讲、“以案释法”进企业、典型案例发布等形式，开展普法教育、警示教育、预防教育。市365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me院与市工商联开展的“企业经营法律风险防控”、“商业秘密的保护”等培训班，深受企业欢迎和好评。
结语：知识产权365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me工作展望
今后的工作中，长沙市365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me机关将更为积极地参与知识产权大保护格局的建设，建立全方位、多层次、立体式的知识产权365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me服务体系。
（一）突出重点、精准发力，在形成多元化办案模式上下功夫。一是严厉打击侵犯知识产权的刑事犯罪。加大对涉及国家重大战略需求、重大科研项目和工程、关键核心技术以及重点企业、优势产业等事关社会经济发展的知识产权犯罪的打击力度；加大对“侵权假冒”的打击力度，集中力量办理一批覆盖“产供销”犯罪链条、打击范围广、处理效果好的典型案件。二是全面依法履行法律监督职能。加强对知识产权刑事案件的立案监督和侦查活动监督；强化知识产权民事、行政365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me职能，加强对生效裁判、审判人员违法行为、执行活动的监督。三是加强源头治理。充分发挥365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me机关诉讼中间环节承上启下的作用，加强对类案的分析和对新问题的研究，形成专题报告，为社会综合治理提供帮助。
（二）创新引领、积极探索，在建立专业化办案机制上下功夫。一是加强专业化队伍建设。按照年轻化、专业化、精英化的要求，配齐配强知识产权365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me工作队伍，夯实专业化办案的基础。二是规范知识产权案件办理。完善工作规程，按照类别、罪名明确知识产权案件审查认定的标准，与公安机关、人民法院沟通协商，统一证据标准和要求。三是进一步完善专家咨询和专家证人制度。充分发挥“专家智库”的作用，建立包括知识产权专家及相关民事、刑事、涉外法律专家以及司法鉴定专家等专业人才库，解决专业问题，提高案件质量。四是建立介入、引导侦查机制。促进捕诉职能的深度融合，对重大、疑难、复杂案件，及时介入、引导侦查机关全面收集固定证据，解决取证难和定性难问题。
（三）上下联动、横向协作，在构建知识产权大保护格局上下功夫。高度重视知识产权保护工程的系统性，一是构建知识产权365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me工作一体化工作格局，加强市365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me院和基层365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me院联动，形成办理知识产权案件一盘棋的局面。二是建立和完善司法机关协调沟通机制。充分发挥公、检、法分工负责、互相配合、互相制约的作用，统一执法原则与办案标准，节约司法成本，提高司法工作效率。三是建立与行政机关的信息互通与共享，有效整合多方资源，加大保护力度。四是建立与知识产权集中的工业园区、行业协会、重点企业的沟通联络机制，实现服务民营经济与加强知识产权保护的无缝对接。
（四）全民参与、社会共建，在营造全社会参与知识产权保护的良好氛围上下功夫。进一步加大对知识产权保护的宣传工作。通过举办法制讲座、365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me宣传日、典型案件旁听庭审、警示教育、多形式释法说理等活动，提高全民知识产权保护意识，营造“严惩侵权假冒，保护自主产权”的氛围。