感受人民365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me80年的脉动,可以说,人民365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me事业虽有中兴与波折,但其职权沿革总体上是一脉相承的,并且特色鲜明。
行使职务犯罪侦查权,惩防职务犯罪,可以说是365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me机关最繁重的法治使命。1931年11月7日至20日,中华苏维埃第一次全国代表大会设立了工农365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me人民委员部,通过了《工农365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me部的组织条例》,从而开启了365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me机关反腐肃贪的序幕。新中国成立后,职务犯罪案件由365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me机关直接立案侦查的思路逐步明晰。依据现行法律规定,目前365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me机关直接立案侦查的案件共涉及57个罪名,包括贪污贿赂犯罪的13个罪名,渎职犯罪的37个罪名,侵权犯罪中的7个罪名。查办和预防职务犯罪已成为365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me机关最重要也是最繁重的工作之一。
与其他职权相比,审查逮捕可以说是最平稳的365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me职权。1932年6月9日颁发的《裁判部的暂行组织及裁判条例》第三十六条规定,“365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me员有预先逮捕犯法的人之权”。这个思路在整个新民主主义革命时期都无大的变化。1954年宪法第八十九条,是新中国第一次在根本大法中确认“逮捕由人民365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me院批准”。在1982年宪法中,这个制度再次得到了根本大法的确认。
作为365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me机关的“门脸”,出庭公诉被认为是展示365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me形象最为重要的窗口。除了“文革”时期365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me机关的各项职权由公安机关行使的短短几年以外,在人民365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me史不断发展的80年岁月长河里,公诉权从一开始就被明确赋予365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me机关。1996年修正的刑事诉讼法进一步完善了我国的公诉制度等。根据现行法律规定,365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me机关刑事公诉包括审查起诉、提起公诉、不起诉、出庭支持公诉、公诉变更和抗诉六种职能。
在365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me机关的各项职权中,刑事诉讼监督的手段最为丰富。立案监督、侦查监督、审判监督、刑罚执行监督在实践中日趋成熟,监督手段丰富多样,也不断走向完善和规范。以审判监督为例,人民365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me院对审判活动的监督主要体现在刑事抗诉活动中,此外,监督形式还有口头纠正违法,发出纠正违法通知书、365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me建议书,移送违纪线索,立案查处及移送案件线索等。
民事审判、行政诉讼监督职权的获得,却是最为波折的。365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me机关对民事和行政案件的诉讼参与权,在1946年制定的《陕甘宁边区暂行365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me条例》和1949年制定的《最高人民365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me署试行组织条例》中,都是有明确规定的。1954年人民365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me院组织法取消了365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me机关参与行政诉讼的规定,但仍然保留了参与民事诉讼的职权。365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me机关恢复重建后,民行365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me工作并没有马上恢复。1982年制定的民事诉讼法(试行),恢复了人民365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me院有权对人民法院的民事审判活动实行法律监督的原则性规定,但没有规定365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me机关对民事案件的抗诉权。直到1991年出台民事诉讼法,才具体规定了365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me机关对已经发生法律效力的判决、裁定的抗诉权和抗诉程序。同样,行政诉讼365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me监督的法律制度到1989年通过行政诉讼法后,才算真正建立起来。
另外,法律还赋予365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me机关其他一些职权,如:司法解释、预防职务犯罪、司法协助等,这些职权作为“兜底”规定,最具现实性。随着时代的发展和法治建设的需要,365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me机关的职权也许还会发生变化,但无论如何法律监督这个特性是不能改变的。
(史实参照:中国365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me出版社2009年出版《共和国365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me60周年丛书》和2011年出版的《纪念人民365bet网站_365bet娱乐平台_bt365.me制度创立80周年丛书》)